Показатель расширения возможностей женщин

(ПРВЖ) отражает участие женщин в экономической, политической и производственной областях. В этом его отличие от ИРГФ (индекса развития с учетом гендерного фактора), который основное внимание уделяет развитию основных способностей и улучшению условий жизни. Аналогично ИРЧП (индексу развития человеческого потенциала) и ИРГФ, в рамках показателя ПРВЖ основное внимание концентрируется на нескольких отдельных переменных, хотя участие может принимать самые разнообразные формы. Акцент делается на три широких класса переменных: 1) способность распоряжаться экономическими ресурсами, основанная на трудовом доходе: эта переменная определяет доход на душу населения; 2) доступ к возможностям в области производства и участие в принятии решений в области экономики - эта переменная представляет собой долю рабочих мест, относящихся по классификации к категории профессиональных и технических, а также административных и управленческих; 3) доступ к возможностям в области политики и участие в принятии политических решений - переменная, определяющая долю мест женщин в парламенте.

В рамках ИРГФ и ПРВЖ переменные дохода рассматриваются с различных точек зрения. В рамках ПРВЖ доход определяется не с точки зрения его вклада в такие основные аспекты развития человеческого потенциала, как продолжительность жизни, грамотность и защищенность от нищеты. Он определяется как источник экономической мощи, позволяющей освободить лицо, получающее доход, выбрать из более широкого диапазона возможностей и реализовать более широкий круг альтернатив.

Для обеспечения доступа к возможностям в области производства и участию в принятии решений предлагаемая переменная отражает долю рабочих мест женщин, занятых в административной или управленческой, а также в профессиональной и технической сферах. Административные и управленческие должности ближе к процессу принятия решений, но производственные и технические должности представляют собой возможности в области развития карьеры. Нередко женщины получают высшее образование, но культурные или экономические препоны не позволяют им занимать должности, где использовались бы приобретенные ими ценные навыки. Таким образом, их потенциал используется не в полной мере.

Третья переменная - доступ к возможностям в области политики и участию в принятии политических решений. В этой сфере факты поражают еще больше, чем в области экономики. Политика продолжает оставаться камнем преткновения для женщин, хотя ни публичные выступления, ни способность представлять мнения электората, ни искусство завоевания доверия общественности не требуют наличия исключительно мужских черт.

Одним из лучших показателей степени участия женщин в политической жизни может служить показатель доли представленности в муниципальных советах, однако эти данные имеются далеко не во всех странах. Для ПРВЖ была предложена переменная представительства как в верхней, так и в нижней палатах парламента.

Эти три элемента имеют одинаковую ценность при формировании ПРВЖ. Вовсе не предполагается, что этот показатель будет иметь статус предписываемого индекса с попыткой установления каких-то универсальных норм в области культуры. Основное значение имеет не достижение определенного процента представленности в отдельных политических или экономических областях. Эти последствия могут вызываться наличием структурных препятствий к доступу женщин в эти области. Либо они могут быть результатом выбора - как со стороны мужчин, так и со стороны женщин - их предпочтительных ролей в обществе. Этот вопрос должны решать граждане каждой страны в отдельности.

В 1998 г. ПРООН рассчитала ПРВЖ для 70 стран мира (Доклад о развитии человека 2000). В первую пятерку попали Норвегия, Исландия, Швеция, Дания и Финляндия. Среди стран СНГ только Российская Федерация (53-е место) и Украина (55-е место) имеют такой показатель. И последние пять мест в рейтинге стран по ПРВЖ занимают Шри-Ланка, Бангладеш, Египет, Иордания и Нигер.

Почти во всех странах еще очень многое предстоит сделать в направлении достижения равенства мужчин и женщин (см. Равенство полов). Что касается равенства выбора в рамках экономического или политического участия, то промышленно развитые страны не обязательно играют ведущую роль. Областями, где прогресс в развитии гендерной справедливости почти не заметен, являются представительство в парламенте и процентная доля административного и управленческого персонала.

Анализ ПРВЖ отражает четкую политическую установку: в большей части как промышленно развитых, так и развивающихся стран женщины пока еще не допускаются в коридоры экономической и политической власти.

Women's empowerment indicator (англ.)

Литература:

Доклады о развитии человека за 1995, 2000 годы // Человеческое развитие. ПРООН, 2000. 464 с.

Женщины и мужчины России: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. М., 1999. 138 с.

Гендер и культура: Учебное пособие для студентов гуманитарных факультетов / Отв. ред. М. Хегай. Душанбе, 1999. 242 с.: <http://tm2001.by.ru/>

© М. Н. Хегай